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第311章 有困难要想办法上

隐户依附于地主豪强、世家大族,日子或许过得艰难,可吃多少还是有点吃的。

饿死的人不是没有,但总有活下去的希望。

而逃户则不同。

不算军户遭卫所军官盘剥而逃户,农户惨遭官绅、地主豪强盘剥,同样有大量成为逃户。

尤其,在多年严重干旱的陕西,这种情形会更加严重。

因此,逃户要比隐户多,是优先需要安置的群体。

让官府去核审,哪怕有厂卫盯着,朱慈炫仍不放心。

思索一下,他否决了孙承宗奏议:“孙卿,赈灾、抗灾自救事务繁忙,官员已不堪重负,审核隐户、逃户,还是交由厂卫比较妥当。”

“陛下……”

孙承宗刚要劝诫,便被朱慈炫打断:“孙卿,数百万人的隐户、逃户,不是官府所能查得清的。再说,我们的目的并不是真要清查隐户,而是震慑地主豪强、世家大族,令其不敢明目张胆地放出隐户,以其来延缓移民压力。”

“陛下,臣思虑不周。”

孙承宗知道自己劝不了,就自个认了个错。

无所谓地摆摆手,朱慈炫对毕自严道:“毕卿,从财政部划拨一百万银两给两地行营,作为陕地赈灾及抗灾自救官员的津贴。”

失去盘剥机会,又是税赋全免二十年,陕西地方无收入来源,陕西巡抚胡庭艳不知上了多少奏折请饷,但朱慈炫一直没理会。

现在要控制隐户和逃户,需要给他们一点甜头。

毕自严领旨,并建议道:“陛下,陕地最缺的是粮,不若将百万银两拨给移民部,令其与陕西巡抚协商银粮比例,多少可缓解本地粮食供应紧张状况。”

“可。”

朱慈炫马上同意,西安建立难民营,需要再建一条粮食、难民运输线,增加些粮食运输,影响不会很大。

并且,运输粮食也能解决部分难民生计。

“陛下,如果要通过建立难民营,来解决隐户和逃户问题,那么应当在南方建立难民营,以减少粮食运输的损耗。”

孙承宗没反对在陕西建立难民营,因为移民需要一个个难民营接力。

在沿海建筑道路,其实是异曲同工之举。

但道路工程毕竟有一定技术性,不是想干就能干的,有个逐步扩大的过程。

而在南方建立纯粹的难民营,这不是朱慈炫所希望的。

在明末小冰河期,南方多水灾,因此水利工程也可提上日程。

“传旨,着水利部会同江南总督府、应天巡抚衙门,规划南直隶水利工程,利用陕地难民开展建设,费用暂定由地方承担六成、财政部承担四成。”

山东也是灾区,组织当地百姓进行水利建设,也可减轻赈灾负担。

而南直隶不同,或许有困难户,但活不下去的人不会太多,能承担更多难民。

“臣遵旨。”

这道圣旨,给财政部带来很大压力,但毕自严没叹苦。

不过,孙承宗忧虑道:“陛下,南直隶经过战乱,农业生产、工商业都有影响,新政也有个过程,进行水利工程应当适度。”

“孙卿,水利部技术官员有限,水利工程开展没那么快,应当不会有问题。朕相信,朱大典定能理解圣意。”

这番话给朱大典下了道紧箍咒,没困难要上,有困难要想办法上。

“陛下圣明。”

孙承宗三人都想到什么,而朱慈炫正有此意,如同道路建筑一样,南直隶缙绅要分担此责。

“南直隶水利工程走上正常后,再在浙江、江西和湖广开展水利工程建设。另外,珠江、漓江经灵渠到湘江水系,规划完成后,即可开展疏浚工程。郑芝龙从南洋搞到的米粮,可划拨部分该工程所用。”

这些措施能加快陕地难民南移,但朱慈炫也不想将他们转为建设公司,最多将表现突出的吸收进水利部,其余还是要往更南地方移民。

“陛下圣明。”孙承宗称颂道,“陛下,京杭大运河堵塞益久,也可组织难民疏浚。”

“孙卿,内务府负担够重了,京杭大运河能用暂时就用着吧。”

朱慈炫没提京杭大运河,是因为少部河段疏浚后,就能基本保证运河运力。

并且,财政负担明面上是财政部,实际上还是得靠内务府解决。

他不能涸泽而渔。

“陛下圣明。”

这回是高时明称颂,除了抄家所得,难民安置费用短时期内,要由内务府来承担。

这份负担不是一点点重,而是巨重。

内侍们心里明白得很,这也是南直隶抄家扩大化的原由所在。

“好了,有困难,大家都克服克服吧。”

朱慈炫没想在此事上多讨论,主要是大明朝廷实在是穷,并且一时半会还解决不了。

“传旨,水利部组建北方管理局,负责北直隶、河南、陕西和山西水利工程;组建南方管理局,负责南直隶、山东、浙江、江西和湖广水利工程;组建灵渠管理局,负责灵渠改扩建工程,以及珠江至湘江水系疏浚工程和沿岸水利工程。”

往南京迁都后,水利部肯定要南下,北方又是交由朱由检管理,在部下面成立局,而不是在各布政使司成立水利厅,主要是技术力量不足,同是也为管理方便。

随后,朱慈炫又下旨:“传旨,成立大明皇家盐业总公司,在内务府框架内独立运作。”

这样安排,主要还是内务府业务太驳杂,而盐业又是比较纯粹,独立运作效率更高。

“臣遵旨。”

只要是朱慈炫决定的,高时明就不会反对。

在朱慈炫处理政务时,朱由检不时点头,不时深思,学得非常认真。

等他消化完,朱慈炫才继续道:“信王叔,这次招你回来,是要让你接手北方政务。”

“臣听从陛下安排。”

表面上不动生色,但大家都能感觉到,朱由检内心是很激动的。

陕地赈灾自救,他是独挡一面,但跟负责北方四省政务相比,那只是小考,这次才是给他的大考。

“除了与赈灾移民有关外,其余政务都由你处置,包括官员任免。”

“臣遵旨。”朱由检随后提出疑问,“陛下,北京勋贵基本被抄,大量田地和商业归于内务府,地方官绅也有新政愿望,为何不在北直隶实施新政呢?”

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